Госдума приняла в среду во втором чтении законопроект, фактически возвращающий отмененный пять лет назад налог на движимое имущество организаций. При первом чтении депутаты проголосовали за годовую отсрочку передачи от центра регионам права освобождать бизнес от этого платежа. Это не устроило губернаторов, уже заложивших в свои бюджеты доходы от льготы, продлевать которую почти никто из них не намерен. В итоге принят компромиссный вариант: регионам оставят возможность ввести налог уже в 2018 году, но по вдвое уменьшенной ставке (далее — по полной). Бизнесу этот компромисс только в следующем году будет стоить до 80 млрд руб.
Поправка о движимом имуществе входит в налоговый законопроект, необходимый для принятия бюджета на 2018–2020 годы. Он, в частности, возвращает инвестиционную льготу, увеличивает ставки акцизов и отвязывает страховые взносы индивидуальных предпринимателей от МРОТ.
Все эти новации были приняты не без споров (подробнее см. в “Ъ” от 9 ноября), но одна поправка — о налоге на движимое имущество организаций — вызвала особые возражения. Напомним, ради обновления производства в 2012 году автомобили, станки, оборудование и прочую технику дороже 40 тыс. руб. от этого налога освободили. Налог на имущество — региональный, но льготу тогда предоставил центр. Год назад право на введение льготы было передано территориям. К концу этого года, однако, выяснилось, что регионы возобновлять действие льготы не намерены, ведь она прямо сокращает их бюджеты. В результате предприниматели столкнулись с угрозой внезапного роста налоговой нагрузки — потенциально на сумму около 164 млрд руб. (сумма льготы в 2016 году).
При первом чтении неделю назад передача регионам полномочий по льготе была сдвинута на год, на 2019-й. Однако губернаторы и Совет федерации выступили против отсрочки, поскольку почти все регионы уже учли доходы от отмены льготы в своих бюджетах (оставляют ее единицы — так, в сентябре Мособлдума установила нулевую ставку налога до 2021 года). Поэтому при первом чтении министр финансов Антон Силуанов пообещал «еще раз проанализировать ситуацию», глава бюджетного комитета ГД Андрей Макаров тогда говорил о необходимости выбрать, «у кого забрать 164 млрд — у регионов или у бизнеса».
В итоге после согласований с Белым домом в среду принята поправка, формально делящая риски пополам. «Компромисс найден,— объявил Андрей Макаров.— И его уже поддержали коллеги из Совета федерации и регионы». Субъектам РФ оставлена возможность уже с 2018 года вводить или отменять налог на движимое имущество, но по ставке не более 1,1% его стоимости вместо нынешних 2,2%. Это снижение будет действовать лишь в отношении 2018 года. В утешение бизнесу принята поправка о том, что для нового имущества (не старше трех лет) и для «инновационного высокоэффективного оборудования» регионы смогут вводить дополнительные льготы.
Бизнес такой компромисс не устраивает. В РСПП “Ъ” сообщили о несогласии с принятой поправкой: «Это создает риски для реализуемых и планируемых инвестпроектов, негативно влияет на деловой климат, увеличивая и фискальную нагрузку, и уровень непредсказуемости». В «Деловой России» решение назвали «странной мерой». Как сказал “Ъ” глава налогового комитета объединения Кирилл Никитин «сохранение статус-кво бизнес устроило бы больше».
Примечательно, что, по данным “Ъ”, как раз в среду в РСПП прошло заседание бюро правления на тему «Об увеличении фискальной нагрузки на бизнес». Предприниматели зафиксировали факт одобрения новаций, повышающих налоговое бремя, несмотря на наличие указания президента о его сохранении. Кроме движимого налога речь идет об отмене льготы по НДС при реализации металлолома, о запрете на вычет НДС по товарам, приобретенным за счет бюджетных субсидий, о введении утилизационного сбора на средства производства тяжелого и энергетического машиностроения и прочем — всего в перечне РСПП десять позиций.
