Первая неделя работы системы взимания платы с грузового транспорта «Платон» подтвердила худшие опасения бизнеса. Так, крупные производители и продавцы продовольствия отметили перебои с поставками до 30% товаров. Как стало известно «Ъ», в ситуацию уже вмешался бизнес-омбудсмен Борис Титов, предложивший президенту Владимиру Путину на год перевести систему в тестовый режим.
За первые дни система «Платон», через которую с 15 ноября начала взиматься плата за проезд 12-тонных грузовиков, показала свою неготовность к работе, отмечается в отправленном вчера письме уполномоченного по защите прав предпринимателей Бориса Титова Владимиру Путину (копия есть у «Ъ»). «Обеспеченность специальными бортовыми устройствами на сегодняшний день составляет не более 11-12%»,— указывает господин Титов со ссылкой на данные грузоперевозчиков. В то же время, пишет омбудсмен, интернет-портал, который является альтернативным способом оплаты проезда при отсутствии счетчика, функционирует со значительными перебоями. В половине случаев он недоступен (в том числе для осуществления оплаты), средства списываются произвольно, некорректно отображается пробег (до 2,7 тыс. км в сутки для одного транспортного средства) и т. д.
По мнению Бориса Титова, такое положение дел и высокие риски существенных штрафов (для юридических лиц при первом нарушении — 450 тыс. руб., при повторном — 1 млн руб.— «Ъ») приводят к угрозе срывов поставок различных товаров, в том числе продовольственных, и к сокращению рынка грузоперевозок. Как указано в письме, крупные производители продовольствия оценивают ежедневную недозагрузку в 10-11%, а дефицит на рынке грузоперевозок — в 20%, а ритейлеры подсчитали, что сокращение предложения на рынке грузоперевозок по привлеченному транспорту составило 30-40%. Господин Титов полагает, что в течение месяца проблемы с поставками продуктов станут актуальными для малых и средних сетей по мере сокращения их складских запасов. Кроме того, по его данным, участники рынка зафиксировали повышение тарифов на перевозки на 18-23% для производителей продовольствия и на 6-28% для ритейлеров. Таким образом, с учетом запланированного в марте роста тарифа за проезд (с 1,53 руб. за 1 км сегодня до 3,06 руб. с 1 марта 2016 года) новый сбор может повлечь увеличение уровня инфляции на 2,7%. Согласно Росстату, потребительская инфляция в октябре составила 15,6% в годовом выражении.
Директор по логистике Coca-Cola Hellenic в России Андрей Павлович подтверждает, что компания столкнулась с ростом тарифов на 15-20%, а по некоторым направлениям более чем вдвое. Председатель президиума Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) Илья Ломакин-Румянцев добавляет, что помимо фактов, описанных омбудсменом, участники рынка сообщали, что плата за проезд списывается по стоимости 3,73 руб. за 1 км вместо озвученных 1,5 руб. Кроме того, добавляет он, штрафы за неоплату уже взимают не только в Московской, но и в Калужской областях. Ранее заместитель министра транспорта Евгений Дитрих обещал, что с 15 ноября санкции за неоплату проезда будут применяться только в Подмосковье, а в других субъектах — с мая 2016 года.
На прошлой неделе «Ъ» уже сообщал, что в связи с введением «Платона» крупнейшие ритейлеры ожидают перебоев с поставками примерно трети своего ассортимента. Так и вышло. По словам господина Павловича, сейчас Coca-Cola Hellenic не может доставить до 30% своей продукции. Зампред правления «Руспродсоюза» Дмитрий Леонов говорит, у ряда членов ассоциации в распределительные центры торговых сетей не поступает до 10% необходимого объема заказов. «Гораздо сложнее обстоит ситуация в южных регионах, где процент предоставления машин для поставок в Московскую область и северные регионы может составлять всего 5%»,— добавляет он. «Недопоставка продуктов питания грозит штрафами, которые сети выставляют. Сейчас мы общаемся с сетями, каким образом в этой ситуации найти компромиссы и избежать штрафов, пока государство не осознает, что оно натворило»,— рассказал глава Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин.
В результате Борис Титов предложил президенту на год ввести тестовый режим функционирования «Платона». На этот период, по мнению омбудсмена, должен быть предусмотрен нулевой размер сбора и исключена административная ответственность за неоплату проезда.
За год, рассчитывает господин Титов, все транспортные компании будут обеспечены необходимым оборудованием, все устройства подключат к системе, отладят ее бесперебойное функционирование и работу официального сайта «Платона».
С предложением перевести работу «Платона» в тестовый режим на прошлой неделе уже выступал член «Единой России» и глава комитета Госдумы по транспорту Евгений Москвичев. Его коллеги из «Справедливой России» пошли еще дальше и внесли законопроект о трехлетнем моратории на введение платы.
Инициативу по переводу «Платона» в тестовый режим поддерживают АКОРТ и Союз независимых сетей (СНС). Директор СНС Сергей Кузнецов признает, что многие члены союза испытывают сложности с доступностью транспорта и с ростом тарифов. В ГК «Дикси» согласны, что в работе с «Платоном» остается ряд неурегулированных технических и бюрократических вопросов.
Впрочем, в «РТ-Инвест Транспортные системы» (оператор «Платона») уверяют, что на сегодняшний день в системе зарегистрированы все крупные логистические компании с парком от 50 автомобилей — всего около 600 тыс. транспортных средств. Также, подчеркивают в компании, весь собственный парк продуктовых ритейлеров и их партнеров обеспечен бортовыми устройствами в том количестве, которое было запрошено. При этом через сайт системы прошли онлайн-регистрацию владельцы порядка 300 тыс. транспортных средств, то есть половина от общего числа, уточняют в «РТ-Инвест Транспортные системы», утверждая, что система работает в штатном режиме и массовых сбоев нет.
Анастасия Дуленкова, Олег Трутнев
«Коммерсантъ», 20 ноября 2015 года
