Конфликт вокруг системы «Платон» не утихает. Противники новой схемы взимания платы заявляют о растущем экономическом ущербе от транспортной забастовки. А руководство «Платона» теперь старается отодвинуть главную фискальную функцию на задний план и выставить вперед планы будущего превращения «Платона» в интеллектуальную логистическую систему, которая охватит в том числе другие виды транспорта. В итоге создается впечатление, что ради оправдания «Платона» власти могут даже частично пожертвовать системой ГЛОНАСС.
Астраханские депутаты решили обратиться к федеральным коллегам с просьбой проверить обоснованность и эффективность системы «Платон», сообщило в пятницу агентство «Астрахань 24». Местные дальнобойщики не соглашаются на пересмотр тарифов и требуют полной отмены «Платона». Под угрозой оказался вывоз раннего урожая из региона. Эти потери могут объединить в протесте аграриев и водителей. Протесты грозят перебоями поставок товаров.
На конфликт вокруг «Платона» обратили внимание в Совете при президенте по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ). В конце минувшей недели рабочая группа по защите прав автомобилистов распространила заявление члена СПЧ Игоря Юргенса, в котором введение платы с большегрузов в рамках системы «Платон» и дальнейшее ее повышение названы «необоснованным обременением малого и среднего бизнеса в сфере грузоперевозок».
Рабочая группа считает, что протесты дальнобойщиков и ухудшение состояния отрасли грузоперевозок – «результат недостаточно продуманных мер, осуществляемых правительством и отраслевыми ведомствами».
Руководство «Платона», в свою очередь, пытается отвлечь внимание общественности от фискальной нагрузки на грузоперевозчиков и рассказывает о перспективах развития в стране современной интеллектуальной логистики. «Систему «Платон» неправильно рассматривать как чисто фискальный инструмент. Возможности, которые в нее заложены, огромны», – заявил в пятницу в интервью агентству «Прайм» гендиректор оператора государственной системы «Платон» Антон Замков.
По его словам, «Платон» мог бы стать основой для интеллектуальной транспортной системы страны. «Необязательно даже говорить о бортовых устройствах именно системы «Платон», – рассказывает Замков. – Мы можем интегрировать его и в сторонние бортовые устройства». Например, в тахографы. Также можно начать интеграцию с другими видами транспорта и получить в итоге «настоящую логистическую экосистему страны».
«Можно интегрировать сервис бронирования грузовых вагонов на одной площадке с распределением грузов на автомобильных дорогах. Тогда можно было бы создать «бесшовную» грузоперевозку на любое расстояние», – продолжает он.
Замков привел и другие примеры, как можно использовать «Платон»: с его помощью можно проводить мониторинг движения мусоровозов, отслеживать перевозки, осуществляемые международными автобусами.
Возникает, правда, вопрос: как быть с не менее пропагандируемой системой ГЛОНАСС? Не исключено, что в данном случае власти готовы даже пойти на некоторые жертвы. Спецпредставитель президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов заявил в пятницу, что «Платон» надо объединять с системой ГЛОНАСС. «Я исхожу из очень простого принципа: зачем в грузовик ставить два датчика, когда можно поставить один, который работает и под «Платон», и как чисто навигационный», – пояснил Иванов.
Некоторые эксперты видят рациональное зерно в расширении функций «Платона».
«Суть в том, чтобы информацию о сборах и транспортных средствах агрегировать в статистическую аналитику. Таким образом, система персонифицирует свои рекомендации по времени, частоте и маршруту транспортного потока каждому транспортному средству в зависимости от времени суток и его физического нахождения в режиме реального времени, – поясняет доцент Института бизнеса и делового администрирования Академии народного хозяйства и госслужбы Эмиль Мартиросян. – Это своего рода возврат транспортным компаниям части собранного налога через оказание аналитической услуги, которая приведет к сокращению их затрат».
Мартиросян считает, что даже в таком расширенном виде «Платон» не будет дублировать технологию ГЛОНАСС: «ГЛОНАСС – система отслеживания, а «Платон» в потенциале может стать аналитической системой, которая интерпретирует транспортные потоки и дает рекомендации по оптимизации».
По оценкам исполнительного директора компании HEADS Consulting Никиты Куликова, за счет обещанного руководством «Платона» сокращения времени на оформление грузов можно снизить издержки на 30%. Однако он уточняет, что подобные обещания похожи на «попытку «одеть» «Платон» в новую привлекательную упаковку», которая заставит бизнес платить реальную стоимость за пользование федеральными трассами.
Куликов считает, что введение более функциональной системы «смогло бы объективно обосновать рост тарифа до изначального». Напомним, в конце марта правительство продлило льготный период системы «Платон», повысив тариф с 1,53 руб. до 1,9 руб. за 1 км вместо запланированных 3,06 руб. Тариф проиндексирован лишь на 25%, сообщал ТАСС. При этом полноценный тариф составляет 3,73 руб. с 1 км, просто сейчас он устанавливается с понижающими коэффициентами.
Аналитик компании «Алор Брокер» Кирилл Яковенко замечает, что если под тарифы «Платона» подпадет пассажирский транспорт, междугородные и международные автобусные рейсы, то это не вызовет восторга у перевозчиков, зато, возможно, успокоит дальнобойщиков.
Многие эксперты соглашаются, что руководство «Платона» пытается придумать оправдание для существования системы.
Так, вице-президент «Деловой России» Татьяна Минеева расценивает интервью Замкова как «свидетельство того, что «Платон» нуждается в дополнительной легитимации», «чтобы в массовом сознании выйти за рамки просто очередной системы поборов». По ее мнению, руководство хочет донести до массовой аудитории, что дальнобойщики протестуют против прогресса. «Представление «Платона» в качестве всеобъемлющей аналитической системы – лишь слабая попытка оправдать необходимость сохранения этой системы», – говорит директор Института актуальной экономики Никита Исаев.
Как замечает Куликов, отслеживание местонахождения грузов, в том числе опасных, разных видов транспорта «может пригодиться как правоохранительным органам, так и другим ведомствам». Правда, для самого бизнеса выгода от этого туманна, зато новые функции «смогут сделать систему более полезной в глазах общественности», уточняет он.
Эксперты пока полагают, что полная отмена сборов в рамках системы «Платон» маловероятна. В частности, Татьяна Минеева поясняет, что отказ от системы «будет означать провал работы правительства на данном участке, чего само правительство в лице его председателя признать никак не может».
