Изменения в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) и Уголовный кодекс (УК), необходимые для масштабной реформы техосмотра (ТО), в ближайшее время будут приняты Госдумой. Для автомобилистов введут штраф 2 тыс. руб. за управление автомобилем без диагностической карты, причем фиксироваться нарушение будет с помощью автоматических камер. Предпринимателей, занимающихся проведением ТО без аккредитации, ждет уголовная ответственность. У экспертов к законопроекту есть замечания.
Во вторник комитет Госдумы по госстроительству рекомендовал к принятию в первом чтении два законопроекта в области регулирования техосмотра. Поправками к КоАП РФ вводится штраф 2 тыс. руб. за управление автомобилем без диагностической карты (подтверждает соответствие машины требованиям безопасности). При этом уточнено, что применять санкцию можно будет только один раз в сутки (с момента первой фиксации нарушения). Это нужно в связи с тем, что соблюдение нормы будут контролировать автоматические камеры, пояснил во вторник заместитель руководителя Минэкономики Савва Шипов.
Ужесточения ждут и операторов ТО. Например, если фирма выдала диагностическую карту на автомобиль, который в действительности техосмотр не проходил (либо при осмотре были выявлены нарушения требования безопасности), штраф для должностного лица составит до 10 тыс. руб. (штраф для юрлица до 300 тыс. руб. уже действует). При повторном нарушении будет применяться уже дисквалификация специалиста или штраф до 500 тыс. руб. для фирмы. За передачу данных о фейковом ТО в информационную систему техосмотра вводится штраф для должностных лиц (для юрлиц уже есть) — до 10 тыс. руб.
Второй законопроект, рекомендованный комитетом,— поправки к ст. 171 «Незаконное предпринимательство» УК РФ. Речь идет о случаях, когда у оператора ТО нет аккредитации и он зарабатывает на незаконном техосмотре. В этом случае на него смогут наложить штраф до 300 тыс. руб. либо даже арестовать на срок до полугода ответственных за ТО сотрудников.
Оба законопроекта представляют часть масштабной реформы техосмотра, которой занимается Минэкономики. Помимо изменений в КоАП и УК ведомство подготовило поправки к 170-ФЗ «О техосмотре»: вводится обязательная фотовидеофиксация ТО, диагностическая карта станет полностью электронной.
Цель всех законопроектов — стимулировать граждан проходить честный техосмотр, а не покупать диагностические карты, как это делают 80% автовладельцев (оценка экспертов).
В Российском союзе автостраховщиков (РСА) законопроект поддержали. «Внесенные поправки в КоАП, УК и в 170-й закон разрабатывались Минэкономики, нами и экспертным сообществом,— пояснил “Ъ” заместитель исполнительного директора РСА Сергей Ефремов.— Предлагаемые изменения содержат, по сути, все инструменты, необходимые для искоренения такого явления, как покупка диагностических карт без прохождения ТО». При этом он заметил, что поправки к закону «О техосмотре» являются базовым законопроектом, а изменения в КоАП и УК — дополнениями к нему.
Базовый законопроект также нуждается в доработке, отмечает глава союза операторов ТО «Техэксперт» Сергей Зайцев. В частности, нужно обязательно установить нормы по независимой оценке квалификации экспертов, проводящих техосмотр. Диагностическая карта должна быть не просто электронной, а иметь статус документа, который формируется только на «автоматизированном месте эксперта» и заверяется усиленной электронной подписью, говорит господин Зайцев. По его словам, предложения «Техэксперта» уже направлены в Совет федерации. Собственные замечания к документу, по данным “Ъ”, есть и у других отраслевых объединений, они будут представлены в ближайшее время.
